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近年來政府推動兩岸外交休兵，淡化中共對台灣的外交打壓。但「維基解密」網站揭露的美國在台協會（ＡＩＴ）電文顯示，二○○九年五月台灣首度受邀以觀察員身分出席世界衛生大會（ＷＨＡ），同年十二月中共就警告世界衛生組織（ＷＨＯ）會員國，台灣企圖增加在ＷＨＯ的參與，將危及台灣參與次年ＷＨＡ的機會。

電文也提到，台灣有意捐贈五十萬劑H1N1疫苗，因中國反對ＷＨＯ與台灣官員接觸，ＷＨＯ以技術性理由拒絕接受。

另外，二○○九年八月卅日外交部長歐鴻鍊對ＡＩＴ台北辦事處處長司徒文透露，台灣把國際民航組織（ICAO）及聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）列於參與國際組織的首要目標，已向北京提出此事，但中國的反應「並不令人鼓舞」。

受邀出席ＷＨＡ後，台灣進一步爭取以觀察員身分出席二○一○年ＷＨＯ執行委員會會議，卻吃了閉門羹。當時衛生署聲稱，從ＷＨＡ觀察員成為執委會觀察員需要時間，未提中國因素。

但二○○九年十二月十四日ＡＩＴ電文就提到，外交部國際組織司官員明確指出，中國駐日內瓦人員針對台灣爭取參與執委會一事，向其他ＷＨＯ會員國發出警告。

這名官員說，中國很明顯正有計畫地扭曲同意台灣參與二○○九年ＷＨＡ會議的協議。他強調，中國的主張並非事實，兩岸之間沒有任何共識，劃定台灣參與ＷＨＯ只限於每年五月ＷＨＡ會議，或讓中國有完全的裁量權來決定台灣跟ＷＨＯ的其他往來。

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